Projet de nouvelle salle de sports à Rosporden : rétablir quelques vérités

A l'occasion de la cérémonie des voeux, Mme Le Tennier a annoncé que le projet d'une nouvelle salle de sports attendu par le mouvement sportif local était remis en question. Il me semble utile de rappeler quelques éléments concernant ce projet lancé sous la mandature précédente.

L'actuelle salle omnisports date de la fin des années 1970. Elle rend encore de nombreux services mais ne permet plus de faire face aux nouvelles pratiques sportives ni à la hausse du nombres d'adhérents dans les clubs. La population rospordinoise et kernéveloise a fortement augmenté cette dernière décennie, et en même temps, de nombreuses activités nouvelles se sont développées dans la commune. Par ailleurs, depuis l'origine, le Conseil général loue des créneaux horaires à la ville de Rosporden pour permettre aux collégiens d'utiliser l'équipement. Il a également participé en plusieurs occasions au financement des différents travaux de rénovation de la salle pour cette raison.

Un nombre d'associations croissant avec des effectifs en hausse témoigne de la vitalité du tissu sportif local. Depuis plusieurs années, ces associations constatent que l'équipement actuel ne permet plus de satisfaire les usages (construction ancienne qui ne répond pas à toutes les normes des fédérations sportives, difficulté à obtenir des créneaux suffisants...). A leur demande, la municipalité de Gilbert Monfort a étudié la construction d'une nouvelle salle de sport, Rosporden étant l'une des rares communes de cette taille à ne disposer que d'une seule salle sportive.

Dans une période où la mutualisation des moyens est une nécessité, il est apparu nécessaire à l'ancienne équipe municipale de proposer au Conseil général de soutenir le projet en contrepartie d'un accès des collégiens au nouvel équipement. Le contrat de territoire conclu en 2010 entre le Conseil général et Concarneau Cornouaille Agglomération prévoyait ainsi une subvention de 30% plafonnée à 300 000 € accordée à la ville de Rosporden.

Dès mon élection comme conseiller général du canton, il est apparu que la participation du Conseil général n'était pas suffisante pour aider à la réalisation d'un équipement qui bénéficierait à des collégiens issus de toutes les communes du canton de Rosporden. En lien avec Gilbert Monfort, j'ai défendu auprès du président Maille une hausse de la participation du Conseil général. En 2012, j'ai obtenu un accord de principe portant sur un concours départemental de 1000 000 € à la condition qu'un usage déterminant de la salle soit réservé aux collégiens. 

Le nouveau contrat de territoire 2015-2020 qui sera voté au Conseil général fin janvier 2015 officialisera la subvention d'1M€ pour le projet de nouvelle salle de sport dont le coût global est évalué à 3,5M €.

Cette salle semblait jusqu'alors figurer dans les projets de la municipalité. Ainsi, le 14 octobre 2014, à l'occasion d'une visite préparatoire au contrat de territoire, Pierre Maille et moi-même étions reçus par 3 adjoints (M. Accart, Mmes Salomon et Goaer) pour évoquer le projet de nouvel équipement sportif. Le message de la municipalité était clair à l'époque : "ce projet est nécessaire pour le tissu sportif local, le soutien du Conseil général est indispensable". Depuis cette rencontre, le discours a changé : "trop cher", "nous avons d'autres priorités", "il faut que Concarneau Cornouaille Agglomération ou les communes du secteur aident au financement"... 

J'ai récemment appris qu'une rencontre s'était tenue entre des parents d'élèves et la municipalité. A cette occasion, il a été évoqué un coût de 4,7M€, qui serait trop élevé pour les finances municipales. A vrai dire, je ne sais d'où sort ce chiffrage. Le dossier reçu au Conseil général en décembre fait toujours état d'un montant HT de 3,5M€. Même en y ajoutant la TVA, je n'arrive pas à 4,7 M€... D'autant que si les communes payent la TVA, elles sont remboursées par l'Etat en année N+1 par le mécanisme du fonds de compensation de la TVA... En définitive, le coût reste donc 3,5M€.

La vérité est simple : la municipalité a d'autres projets qu'elle considère de son point de vue prioritaires (cuisine centrale, cité de la gastronomie...). C'est son droit mais qu'elle les assume plutôt que de se défausser sur les communes voisines ou sur CCA qui ont aussi leurs propres projets, ou bien, en accusant la baisse des concours de l'Etat. Tout candidat responsable à l'élection municipale ne pouvait ignorer les conséquences du pacte de responsabilité sur les finances locales et devait en tenir compte pour évaluer la faisabilité de son programme.

Un taux global de subvention de 40 à 45% est encore possible, encore faut-il avoir la volonté de frapper aux bonnes portes et d'étayer un dossier solide (Fonds de concours de CCA, fédérations sportives, Centre National Du Sport, Etat...).

Conformément à mon engagement, le Conseil général maintiendra sa participation de 1M€. Elle sera votée à la fin du mois de janvier. Mais cette subvention n'a qu'un seul objet : la construction d'une nouvelle salle de sport telle qu'elle a été présentée au Conseil général, pas l'achat de je ne sais quelle "structure gonflable" ou bien la rénovation de l'ancienne salle. Si la municipalité s'oriente vers d'autres options, elle devra rediscuter du montant avec la collectivité départementale qui, si elle n'était en rien demandeuse, a pris ses responsabilités...

Le Conseil général au côté des sapeurs-pompiers

J'assistais samedi dernier à la traditionnelle cérémonie de la Sainte-Barbe organisée par les sapeurs-pompiers volontaires du centre de secours de Rosporden, Tourc'h et Saint-Yvi. Ce moment convivial permet aux élus de partager un temps d'échange avec les sapeurs et leurs familles et de rappeler que la collectivité est à leurs côtés pour les aider à accomplir leurs missions au service de la population.

Chacun avait en tête les tragiques événements qui s'étaient déroulés quelques heures plus tôt. Ces circonstances ne pouvaient qu'éclairer davantage l'importance de pouvoir s'appuyer sur nos forces de l'ordre et nos forces de sécurité civile dont font partie les pompiers. Notre canton a ainsi la chance de compter deux centres de secours, situés à Rosporden et à Elliant.

J'ai tenu à rappeler que la loi a confié aux conseils généraux le financement des services d'incendie et de secours (SDIS) pour une part importante. Dans le Finistère, le Conseil général contribue ainsi à hauteur de 22 521 000 € au fonctionnement du SDIS 29, soit 42% du budget. Le département participe également à hauteur de 30% aux investissements immobiliers sur les centres de secours portés par les communes ou leurs groupements, en y consacrant une enveloppe de 2 000 000 € en 2014. C'est le cas par exemple de la construction d'une caserne neuve à Concarneau.

En 2014, le Conseil général du Finistère et ses représentants au SDIS ont également souhaité initier une réflexion sur l'étendue des missions et le niveau de service des centres de secours et d'incendie. Cette réflexion s'est inscrite dans la démarche d'élaboration du nouveau schéma départemental d'analyse et de couverture des risques (SDACR) qui fixe la ligne opérationnelle du SDIS.

Au-delà de leurs fonctions premières, les centres de secours participent aussi à l'aménagement durable du territoire et à la cohésion sociale. Pour une meilleure prise en compte de cette dimension, le Conseil général a souhaité développer les synergies avec le SDIS en menant un travail commun ayant permis d'élaborer un plan d'actions autour de quatre axes : mieux communiquer et rendre plus lisible le SDIS, partager la culture de la prévention du risque, mettre en commun des moyens et des compétences CG/SDIS, développer des démarches et des outils communs.

Le Conseil général demeure attentif aux services de proximité, dont les centres de secours sont un maillon essentiel, afin de garantir la solidarité nécessaire aux Finistériens.

Finistère d'ouverture

Le Conseil général organisait vendredi dernier son forum annuel de la solidarité internationale destiné à mobiliser le réseau associatif qui porte dans les pays du Sud des projets de développement solidaire (accès à l'eau, à l'assainissement, à la scolarisation, à la santé, développement économique...)

Le Conseil général du Finistère conduit depuis de nombreuses années des politiques de coopération décentralisée avec la région Diana à Madagascar et la province de Chiloé au Chili. En appui à ces collectivités locales, de jeunes diplômés sous statut de volontaires internationaux participent à la mise en oeuvre de politiques de développement par un échange de bonnes pratiques et l'apport d'une expertise finistérienne dans des domaines tels que le développement rural et maritime (agriculture, pêche...), du tourisme équitable, des échanges culturels...

En parallèle, le Conseil général apporte sa contribution financière (170 000 € par an environ) et son expertise aux associations finistériennes de solidarité internationale. Ces associations étaient réunies vendredi sous l'égide de Maryvonne Blondin, conseillère générale déléguée, pour réfléchir aux enjeux de mise en réseau et de mutualisation dans un contexte d'évolution des finances locales qui appelle encore à davantage d'efficacité. 

Parmi les bonnes pratiques que le Conseil général encourage, on recense l'action du réseau CICODES, la constitution d'un collectif Madagascar, l'organisation de la quinzaine du commerce équitable et la semaine de la solidarité internationale. Sans nul doute, la mutualisation des expériences (formation, échanges de bonnes pratiques...) et peut-être des moyens humains et matériels est une piste d'avenir pour le secteur de la solidarité internationale, facilitant la résolution des difficultés rencontrées sur place dans la conduite des projets.

Les collectivités engagées en ce domaine ne sont pas en reste, puisque les départements du Finistère, des Côtes d'Armor, d'Ile-et-Vilaine, la Région Bretagne ainsi que les grandes agglomérations travaillent de concert au sein de l'ABCIS (réseau des Acteurs Bretons de la Coopération Internationale et de la Solidarité) pour harmoniser leurs politiques. Prochainement, un formulaire commun d'instruction des subventions sera créé pour faciliter la tâche des associations. Cette initiative recouvre pleinement l'une des recommandations de la Mission d'évaluation et d'information des relations du Conseil général avec les associations que j'avais présidé en 2012.

Le Conseil général soutient ces initiatives qui permettent à la fois de donner une dimension internationale concrète à la solidarité, et qui font de nos associations des ambassadeurs du Finistère partout dans le monde, sortes de "diplomatie de la société civile" qui contribue au rayonnement du Penn-Ar-Bed.

Emplois d'avenir : un tremplin pour la jeunesse finistérienne

Avec plusieurs de mes collègues élus départementaux, je participais ce matin au comité de pilotage des emplois d'avenir installé par le Conseil général du Finistère pour veiller à la réussite de ce dispositif d'insertion dans notre collectivité.

Chef de file de l'insertion sociale et professionnelle, le Conseil général du Finistère a, dès le lancement des emplois d'avenir il y a presque deux ans, souhaité s'inscrire pleinement dans cette démarche qui "remet le pied à l'étrier" à des jeunes de 16 à 25 ans sans qualification ou faiblement qualifiés.

Dans notre département, 801 jeunes bénéficient d'un emploi d'avenir. Le Conseil général en a recruté 97 qui travaillent pour le service public tout en suivant une formation. Agents d'exploitation des routes, agents techniques dans les collèges, mécaniciens, agents administratifs... L'éventail des missions confiées à ces jeunes est diversifié. 

La formation fait partie intégrante des emplois d'avenir. Les jeunes bénéficient de stages organisés par le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT) ou par le Conseil général, ainsi que d'une formation professionnelle destinée à acquérir de nouvelles compétences (bureautiques, techniques, formations qualifiantes, certifiantes ou diplômantes...). Une vingtaine d'entre eux se destinent même à des concours de la fonction publique tels que rédacteurs, techniciens ou adjoints administratifs.

Il convient de souligner l'implication de plusieurs agents de la collectivité qui ont accepté de servir de tuteurs à ces jeunes. Leur concours est indispensable à la réussite des emplois d'avenir. Pour les aider dans leur rôle et valoriser leur action, des sessions de formation ont été proposés aux tuteurs. 

D'ores et déjà, il est possible de dresser un bilan positif du recrutement des emplois d'avenir par le Conseil général. Certains jeunes intégreront à terme la collectivité dans le cadre de la gestion prévisionnelle des emplois et des carrières, d'autres pourront mettre à profit l'expérience et la formation acquises pour s'insérer dans le marché de l'emploi public ou privé.

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Le Conseil général investit pour les collégiens

J'assistais hier, comme chaque année, à la traditionnelle réunion entre le Conseil général et la direction du collège Germain Pensivy afin de définir les priorités des travaux nécessaires à la qualité d'accueil des collégiens. En effet, l'entretien et le fonctionnement des collèges sont de la compétence du Conseil général. Mais l'engagement de la collectivité en faveur des collégiens dépasse le cadre de ses obligations légales.

40 millions par an pour les collèges

Le Conseil général verse chaque année 15 millions d'euros en dotation de fonctionnement aux établissements. Egalement responsable de l'entretien et de la construction du patrimoine bâti des collèges publics, il investit annuellement 25 millions pour la mise en accessibilité et la rénovation des collèges, la plupart des travaux étant programmés par le schéma des collèges. 82 % des établissements sont désormais accessibles aux élèves en situation de handicap et 100% le seront en 2015.

Près de 145 millions d'euros sont ainsi prévus pour la période 2012 - 2017, soit 20% du budget global d'investissement du Conseil général, pour offrir aux jeunes et aux agents des lieux accueillants et bien équipés. 

S'agissant du collège Pensivy, le département a réalisé divers travaux ces dernières années : réfection de l'espace restauration, des logements de fonction, travaux d'accessibilité, aménagement de 2 salles de cours, d'une salle de technologie... Des travaux plus importants, comme la construction d'un nouveau préau et l'extension du self, sont à l'étude.

Accompagner les collégiens et favoriser leur autonomie

En plus de ces investissements qui participent à soutenir le tissu économique local, le Département a fixé comme priorité l'accompagnement des collégiens et leur réussite éducative.

Des aides sont allouées pour les équipements pédagogiques (matériels informatiques, tableaux numériques interactifs, équipements scientifiques et technologiques...) mais également pour soutenir les actions favorisant les pratiques culturelles, sportives et scientifiques, ainsi que des actions de sensibilisation à la santé et à la sécurité.

Des programmes spécifiques ont été votés par l'assemblée départementale pour favoriser la prise en compte du développement durable (agenda 21 des collèges), ou bien tisser des partenariats entre le collège et les acteurs du territoire afin de favoriser l'accès des jeunes à la culture sous ses différents aspects ("collèges et territoire", jumelage avec une compagnie artistique). Le collège Pensivy devrait ainsi engager, dès l'année prochaine, un jumelage avec la compagnie Très Tôt Théâtre.

Le Département est aussi l'employeur des 460 agents techniques qui travaillent quotidiennement aux côtés des personnels de l'Education Nationale. Ils assurent l'entretien des locaux, la maintenance, la restauration, l'accueil en internat et en externat des collégiens avec l'objectif d'offrir aux jeunes Finistériens les meilleurs conditions d'accueil et d'épanouissement.

Ces actions démontrent que la majorité de gauche du Conseil général a fait de l'égalité des chances des collégiens un axe fort du projet départemental.

Le Conseil général du Finistère, là où vous vivez

Le Conseil général du Finistère vient d'éditer une vidéo qui retrace en 6 minutes l'ensemble des missions qu'il exerce au service des Finistériens et des Finistériennes. Chef de file des solidarités territoriales et sociales, le département accompagne les citoyens à tous les âges de la vie - de la petite enfance au grand âge - en adaptant les réponses qu'il apporte aux besoins des usagers et sur tous les territoires. Son budget supérieur à 1,3 milliard d'euros constitue aussi un puissant levier pour soutenir l'activité économique et l'emploi local.

Produire et consommer local : l'exemple de La Lédanaise

La famille Lédan exploite depuis 29 ans un élevage laitier à Saint-Yvi. En 2012, le GAEC s'est doté d'un laboratoire destiné à transformer une partie de la production laitière. Les yaourts et autres riz au lait sont commercialisés en circuit court, à la ferme, auprès de collectivités ainsi que dans les commerces des environs. A l'invitation des associés, j'ai pu découvrir et apprécier leur installation.

Propriétaire de 90 vaches laitières et disposant de près de 70 hectares, le GAEC fonctionne sur le modèle de l'agriculture raisonnée avec comme objectif principal l'autonomie économique de l'exploitation. Les deux frères, Jean-Yves et Philippe, privilégient pour l'alimentation du cheptel un système herbager sans apport azoté limitant ainsi les coûts, avec un complément hivernal de betterave, de maïs et de foin enrubanné. En 2012, les deux filles de Jean-Yves ont rejoint le GAEC avec la volonté de produire des produits laitiers à la ferme, de telle sorte qu'une part de la valeur ajoutée demeure intégralement dans l'exploitation.

62 000 tonnes de lait sont transformés annuellement en yaourts, riz au lait,  faisselles et fromages blancs, tandis que 700 000 tonnes continuent d'approvisionner la coopérative laitière. L'investissement a bénéficié du soutien du Conseil général du Finistère, de la Région Bretagne et du fonds européen pour le développement rural (FEADER).

La famille Lédan est satisfaite des résultats après deux années et inscrit sa démarche dans des réseaux de producteurs locaux qui encouragent les circuits courts (Les Fermiers du Net et La Ruche). Elle souhaite dorénavant toucher davantage les collectivités locales en promouvant dans notre département une initiative de type RésALIS (réseau pour une alimentation locale innovante et solidaire). Il s'agit d'une plateforme coopérative qui met en relation les acheteurs publics et les producteurs locaux pour favoriser l'achat de proximité et faciliter la structuration des circuits courts. 

Attentif à cette initiative, j'ai rappelé la volonté du Conseil général du Finistère de promouvoir les productions finistériennes auprès de la restauration collective par le développement d'un dispositif Agrilocal. Il s'agit d'un portail qui référencera les agriculteurs locaux et facilitera une mise en relation directe avec les acheteurs publics. J'ai rappelé également l'intérêt de la marque de territoire "Tout commence en Finistère" qui permet l'identification, par les consommateurs, dans les linéaires des produits fabriqués dans notre département.

Les échanges de qualité avec la famille Lédan m'ont également permis de comprendre la perfectibilité de certains dispositifs :

- difficulté d'obtention du label "Produit fermier" trop rigide dans certaines productions comme les produits laitiers (l'usage de fruits ou de sucre de canne ne pouvant être cultivés en Bretagne nécessite des achats extérieurs à l'exploitation qui interdisent ce label);

- nécessité au plan européen d'assouplir les règles de la commande publique par exemple en réservant un pourcentage de produits régionaux dans les marchés ;

- l'intérêt à réfléchir à l'échelle finistérienne à un schéma départemental de l'alimentation (inspiré de la démarche RésALIS) pour promouvoir une agriculture locale durable et une alimentation de qualité dans la restauration collective.

Des échanges à poursuivre, des expérimentations à conduire, car acheter local c'est favoriser l'emploi finistérien !

Sénatoriales : un choix clair pour le Finistère

Dimanche 28 septembre, les "grands électeurs" sont appelés aux urnes pour élire les 4 sénateurs finistériens. Sans hésitation, et en toute transparence, j'apporterai ma voix à la liste "L'équipe Finistère" conduite par mon collègue conseiller général, François MARC.

Le Sénat - appelé aussi Haute Assemblée - est la chambre qui représente les collectivités territoriales au Parlement. L'élection de dimanche ne bouleverse pas les foules puisqu'elle s'effectue selon un mode de scrutin indirect : seuls votent les élus (délégués des conseils municipaux, conseillers généraux et régionaux…).

Contrairement aux élections ordinaires, le vote est obligatoire sous peine d'amende. S'il est aussi secret, il m'apparaît pourtant normal d'informer les citoyens qui ont confié un mandat aux élus locaux du choix qui est le leur. C'est une question de transparence et de respect des électeurs.

Pour ma part, je ne suis pas un élu "apolitique" qui travestit son appartenance dans des discours creux qui commencent par "l'intérêt communal qui dépasse les clivages" et qui se terminent par des offrandes à l'UMP… 

Malgré les désaccords déjà exprimés ici sur la politique du gouvernement, notamment s'agissant des collectivités, j'assume pleinement mes convictions républicaines de gauche qui m'appellent naturellement à accorder mon suffrage à la liste conduite par le sénateur François MARC. D'abord, parce que François est le meilleur d'entre nous. Ensuite, parce que lui-même, Maryvonne BLONDIN et Jean-Luc FICHET, ont travaillé sans relâche pendant 6 années pour défendre les intérêts du Finistère. Les élus locaux, quelle que soit leur sensibilité, ont pu compter sur leur soutien et leur présence en toute occasion. Tous les autres candidats ne peuvent se targuer du même bilan.

Conjuguant l'expérience des collectivités locales dans leur diversité et la volonté de défendre les intérêts bretons, nos sénateurs sortants doivent être reconduits afin que la voix du Finistère soit portée efficacement auprès du gouvernement.

Dimanche 28 septembre, je voterai pour "L'équipe Finistère" et j'invite mes collègues élus du canton à en faire de même.

Intervention lors de la Session plénière du 19 juin 2014

Session 19.06.14 by Michel_Loussouarn

Agir en faveur du bien vieillir

J'assistais jeudi soir à l'assemblée générale de l'ADMR d'Elliant. Avec ses 17 bénévoles et ses 25 salariés, l'association intervient auprès de 144 bénéficiaires dans 7 communes, essentiellement des personnes âgées mais aussi des familles ou des personnes en situation de handicap. Ce moment annuel de rencontre et d'échanges est l'occasion de saluer l'engagement associatif auprès de nos aînés et d'évoquer l'action du Département en matière d'accompagnement gérontologique.

J'ai ainsi rappelé que, cette année, le Conseil général du Finistère met en oeuvre l'évaluation de son 3ème schéma « Bien vieillir en Finistère » 4 ans après son lancement. L'objectif est de dresser un état des lieux et d'initier une démarche prospective afin d'avancer dans la réflexion pour un nouveau schéma. Car loin de se contenter d'être un simple guichet pour l'APA, le Département a pour attribution de définir et d'organiser les modes de réponses adaptés aux besoins des personnes âgées.

Bien entendu, les incertitudes concernant l'évolution des compétences des collectivités et l'issue du débat parlementaire sur la loi d'orientation et de programmation pour l'adaptation de la société au vieillissement auront des incidences sur les choix qui seront effectués.

Dans le Finistère, le maintien à domicile des personnes âgées a toujours été une priorité, même si l'APA à domicile coûte davantage que l'APA pour l'hébergement en établissements (417 € en moyenne contre 373 €). Toutefois, depuis 2009 le nombre de bénéficiaires a diminué en raison d'une classe d'âge moins nombreuse et du recul de l'entrée en dépendance. Chargé de délivrer les autorisations et de déterminer la tarification horaire des structures d'aides à domicile, le Conseil général exerce une fonction d'appui du secteur, comme il le fait en orientant la restructuration du réseau ADMR après les difficultés survenues en 2011.

Au travers des contrats de territoire, le Conseil général a incité chaque intercommunalité à se doter de structures d'accompagnement pour les personnes âgées et leurs familles. Ces "CLIC", dont le standard départemental a été fixé au niveau 2, assurent l'évaluation des besoins et élaborent des plans d'accompagnement pour les personnes en perte d'autonomie.

S'agissant de l'accueil en établissement, la majorité départementale veille à la diversification et à la complémentarité de l'offre quand le maintien à domicile n'est plus possible : 12 600 places en hébergement permanent, temporaire, ou en accueil de jour ont été ouvertes par le 3ème schéma... Nous agissons aussi pour garantir l'accessibilité financière, le respect des règles de bientraitance, de qualification du personnel et soutenons les initiatives en faveur de la vie sociale des personnes âgées.

Le "métier" de Conseiller général

Le 15 février dernier, j'étais convié par les étudiants de la faculté de droit de Vannes au forum des métiers du droit à exposer mon parcours d'élu local. Alors que le débat sur la réforme territoriale s'installe, il m'a semblé utile de reprendre sur ce blog quelques uns des éléments que j'avais développés pour mieux faire comprendre l'action quotidienne d'un Conseiller général.

"Le paradoxe de votre invitation au forum des métiers du droit repose sur le fait qu'être élu n'est justement pas un métier, et qu'il est encore moins nécessaire d'être juriste pour l'exercer. Pour autant, il est vrai qu'en raison de la multiplication et la complexité des normes et des contraintes de toutes sortes, la vie publique devient de plus en plus technique et induit une forme de "professionnalisation" regrettable de la politique.

Mon parcours est le suivant. Après un Bac L, des études de droit et un passage par l'Institut d'Etudes Politiques de Toulouse, j'ai passé l'examen d'avocat en 2008, année au cours de laquelle je suis devenu Conseiller municipal. J'ai travaillé brièvement comme chargé de mission auprès d'un Sénateur, vice-président de la commission des finances avant de réintégrer le Barreau en 2010, comme collaborateur dans un cabinet d'abord, au sein du secteur droit public, avant de m'installer à mon propre compte. Pour ma part, je considère que le métier d'avocat comme mon action d'élu local sont les deux facettes d'un même engagement.

Investi par les militants de ma formation politique, j'ai été élu en 2011 Conseiller général du Finistère avec la volonté de servir le territoire où j'ai grandis. La particularité du mandat de Conseiller général, qui fait son intérêt également, est qu'il revêt une double dimension :

- Il est l'élu d'un département - le Finistère dans mon cas - et doit donc développer une vision globale des enjeux au niveau départemental au sein des commissions spécialisées où il travaille. Pour ma part, j'appartiens à la commission des solidarités qui embrasse des domaines aussi vastes que les politiques gérontologiques, celles en faveur des personnes handicapées, les politiques sportives et culturelles, la langue et la culture bretonne, la coopération décentralisée et la solidarité internationale. L'action sociale et médico-sociale traitée dans la commission des solidarités est le "coeur de métier" du Conseil général en terme de masse budgétaire. Compte tenu du volume de travail et de la nature complexe des dossiers, un Conseiller général se spécialise essentiellement dans le suivi des dossiers qui intéressent sa commission. 

- Il est aussi l'élu d'une circonscription électorale : le canton. Il doit donc être attentif à l'ensemble des affaires traitées par le Conseil général qui touchent au territoire où il puise sa légitimité démocratique. Il doit y rendre des comptes et est sollicité pour de nombreux sujets qu'il relaye auprès de sa collectivité ou d'autres administrations : interventions pour des administrés dans leur relation aux administrations, soutiens aux projets des communes et des intercommunalités, à ceux des associations, des entreprises... Le mode d'élection tel qu'il existait en 2011 - scrutin uninominal - confère une grande liberté d'action en même temps qu'il oblige à être présent sur "le terrain".

Pour ma part, j'identifie trois axes dans la fonction d'un Conseiller général :

- Contrôler l'exécutif au sens large, c'est-à-dire pas seulement l'exécutif politique mais aussi son bras armé qu'est l'administration départementale (le Conseil général du Finistère recense 3000 agents répartis dans 15 directions spécialisées). Il s'agit de veiller à la bonne application du projet politique pour lequel la majorité a été élue, et le cas échéant, d'interpeller l'élu référent ou le service compétent dans le suivi de tel ou tel dossier, souvent sur la base de sollicitations locales (élus, administrés…).

- Force de proposition dans le cadre de la mise en oeuvre du projet politique afin de l'améliorer, de le rendre plus efficace. Le Conseiller général appartient souvent également à un groupe politique - j'ai la chance de siéger dans la majorité - qui est un lieu d'échanges autour de nos politiques, et où se réalisent les arbitrages. 

- Faire-savoir en communiquant sur l'action politique du Conseil général mais aussi sur la sienne propre par le biais de lettres d'information et de compte-rendus de mandat.

L'emploi du temps d'un Conseiller général ordinaire - sans fonction exécutive - est variable. Il dépend en partie du nombre d'organismes où il représente sa collectivité... et de son implication ! Dans mon cas,  l'exercice du mandat représente entre 2 et 4 jours par semaine selon les périodes. Je siège dans de nombreux organismes pour le Conseil général (instances paritaires, conseils d'administration d'établissements publics : Foncier de Bretagne, collège, maison de retraite, commissions locales de l'eau, comités de travail divers et variés…), ce qui implique de nombreuses réunions. Comme tout Conseiller, je participe une fois par mois à la séance de travail de la commission spécialisée à laquelle j'appartiens, à celle de la commission permanente (à qui l'Assemblée départementale délègue le pouvoir de voter nombre de décisions), plus de nombreuses réunions de travail. Le Conseil général se réunit en Session Plénière environ 5 fois l'an sur une ou deux journées. S'ajoutent à ces tâches, une fonction de représentation dans des manifestations (assemblées générales, événements sportifs...) et des permanences dans les communes du canton pour y rencontrer les citoyens.

C'est une expérience humaine très riche, qui allie proximité et gestion de dossiers plus stratégiques, au cours de laquelle les rencontres sont nombreuses et souvent passionnantes (chefs d'entreprises, acteurs du monde associatif, agricole, des administrations...)."

MFR d'Elliant : une nouvelle formation en alternance

J'ai appris avec plaisir cette semaine que la Maison Familiale et Rurale d'Elliant avait obtenu l'accord du Ministère pour ouvrir à la rentrée prochaine un Bac pro maintenance des matériels agricoles. L'équipe dirigeante de la MFR s'est mobilisée pour que cette formation retrouve sa place parmi l'offre d'enseignement dont elle avait disparu.

Avec un peu moins de 150 élèves, la MFR d'Elliant recrute autant dans le Finistère que dans les départements voisins. Elle offre aux jeunes des formations dans le secteur de l'agroéquipement, la maintenance, les productions agricoles et l'utilisation des matériels. Elle participe ainsi au rayonnement agricole de notre territoire en même temps qu'à la formation professionnelle des jeunes qui se destinent aux métiers de l'agriculture. Longtemps négligée, la formation par alternance est désormais reconnue comme l'un des meilleurs remèdes contre le décrochage scolaire et pour un accès rapide à l'emploi.

Le Conseil général du Finistère soutient la fédération départementale des MFR et accorde des aides aux établissements pour différents projets d'investissements ou péri-scolaires, comme les voyages d'études qu'organise la MFR d'Elliant au profit de ses pensionnaires.

Le Conseil général du Finistère réaffirme ses engagements pour le maintien des activités du Port départemental de Concarneau

Le Finistère accueille le tiers des activités de pêche française et l’ensemble de la filière pêche représente 11 500 emplois finistériens, dont plus de 2 800 marins. Le Port de Concarneau se place au 8ème rang national des ports de pêche français en tonnage de produits de la mer débarqués et au 7ème rang en termes de chiffre d’affaire réalisé.

Après le transfert du port de Concarneau de l’État au Département en janvier 2007, le Conseil général a initié, dès 2009, un schéma d’aménagement et de développement du port élaboré collectivement avec l’ensemble des acteurs du port de Concarneau : la Ville, la Chambre de commerce et d’industrie Quimper Cornouaille, la Communauté d’agglomération, les industriels, les pêcheurs et les armateurs.

Dans le cadre du schéma d’aménagement et de développement du port de Concarneau, un certain nombre de projets est envisagé : développement de la construction-réparation navale, confortement de la filière pêche, développement de la plaisance, aménagement de l’interface ville-port, réhabilitation des espaces portuaires.

Ayant eu connaissance de la possible vente d’une dizaine de navires de la coopérative Dhellemmes et compte tenu de l’importance des investissements programmés sur le Port de Concarneau, le Conseil général estime indispensable le maintien des activités de pêche à Concarneau et soutiendra toute initiative permettant d’y parvenir.

Promouvoir les industries créatives et culturelles en Finistère

Il ressort d'une récente étude du Ministère de l'économie que le poids économiques du secteur culturel en France est significatif avec 57,8 MD€ de valeur ajoutée (3,2% du PIB et 670 000 emplois). Outil de rayonnement et de cohésion sociale, la culture est donc aussi un secteur économique à part entière qui mérite l'attention des pouvoirs publics.

Riche de son identité bretonne, le Finistère est une terre de culture, de festivals, de production audiovisuelle, de créateurs en tout genre. Dans le cadre de ses missions de promotion économique, le Conseil général du Finistère s'efforce de valoriser ses industries créatives et culturelles. Avec mon collègue Michaël QUERNEZ, j'assistais il y a quelques mois à une journée d'accueil presse destinée à mieux faire connaître quelques uns de nos créateurs et industriels. Voici le clip promotionnel réalisé à l'occasion.

Habitat 29 : des logements de qualité pour tous

L'office public HLM du Conseil général - Habitat 29 - intervient dans les territoires pour construire, louer et rénover des logements accessibles au plus grand nombre. Son statut d'opérateur public lui permet également d'intervenir dans des projets d'intérêt général portés par des collectivités, en partenariat opérationnel avec elles.

Dans le canton de Rosporden, Habitat 29 est propriétaire de près de 250 logements locatifs à caractère social. Depuis 2010, l'office s'est doté d'une stratégie de développement durable à travers l'élaboration d'un agenda 21. L'un des axes de cet agenda 21 concerne l'amélioration énergétique des logements. Plusieurs pavillons du canton ont ainsi fait l'objet d'un programme de rénovation avec l'objectif de faire réaliser des économies d'énergie aux locataires. Aux côtés de Raynald Tanter, vice-président du Conseil général chargé de l'habitat, et des élus du territoire, j'ai eu le plaisir d'inaugurer récemment ces travaux de rénovation dans 4 pavillons de la résidence Kerveil à Saint-Yvi et de 7 pavillons du quartier de La Métairie à Kernével.

Nouvelle isolation, VMC basse consommation, remplacement des ouvertures, installation de pompes à chaleurs et de panneaux rayonnants, nouvelles robinetteries avec limiteur de débit, mise en place d'automates permettant la programmation et l'optimisation du chauffage… Le gain sur la facture des locataires est évalué à 40%. Ces derniers sont associés et conseillés par Habitat 29 pour tirer le meilleur parti des nouveaux équipements. Le coût de l'ensemble de ces opérations de modernisation s'élève à 296 500 €, subventionné en partie par le Conseil général.

Autre projet important pour le territoire : la construction de la nouvelle gendarmerie et des logements de fonction. L'ancienne gendarmerie de Rosporden était dans un état de vétusté qui ne permettait plus de bonnes conditions d'accueil ni de vie pour les militaires. En accord avec le commandement, la commune de Rosporden a décidé l'implantation d'une nouvelle caserne à la Villeneuve-Cadol. Une co-maîtrise d'ouvrage entre la ville et Habitat 29 a permis de réaliser ce nouvel équipement nécessaire à la sécurité des populations du ressort de la communauté de brigade. La ville est propriétaire de la caserne louée au Ministère de la Défense tandis que les 11 pavillons qui accueillent les gendarmes et leurs familles demeurent propriétés d'Habitat 29. Le financement des 11 logements se monte à 1,8 M€ porté par Habitat 29.

Pour une déclinaison territoriale du Pacte pour la Bretagne : notre contribution sur la situation de Rosporden

Le Pacte d'Avenir pour la Bretagne a été signé le 13 décembre par le Premier Ministre Jean-Marc Ayrault lors d'un déplacement à Rennes. Ce Pacte traduit la reconnaissance par l'Etat des spécificités de la Bretagne et tente d'apporter des réponses aux difficultés du moment.

Il engage une enveloppe conséquente de 2 Md€ pour la mise en oeuvre opérationnelle des trois piliers qui le composent :

- Des mesures d'urgence pour accompagner les salariés victimes de plans de licenciements et les territoires frappés par les fermetures de sites ;

- Un plan agroalimentaire et agricole pour conforter la Bretagne comme une région où qualité se conjugue avec production ;

- Des mesures pour améliorer la compétitivité des territoires et des entreprises.

Ce Pacte élaboré dans la concertation est la première étape d'un travail qui devra se poursuivre pour que des résultats concrets soient obtenus, notamment dans les territoires qui en ont le plus besoin. Dans cet état d'esprit, Gilbert Monfort et moi-même, avons souhaité attiré l'attention des principaux pouvoirs  publics sur la situation particulière de Rosporden qui subit l'annonce de la fermeture de Boutet-Nicolas. Vous trouverez ci-dessous le courrier que nous avons adressé aux Préfets de Région et de Département, ainsi qu'au Président du Conseil régional et au Président du Conseil général.

Courrier Pacteavenir by Michel_Loussouarn

La commission départementale de la présence postale, une instance inutile ?

Conséquence de la privatisation, l'enseigne La Poste cherche à réduire par tous les moyens les horaires d'ouverture de nombreux bureaux du département en faisant fi des protestations d'élus et d'usagers. Avec mon collègue Lessard, nous avons souhaité que, conformément aux missions de la commission départementale de la présence postale territoriale où nous siégeons, cette question y soit abordée. Refus de la Poste. Ci-dessous notre communiqué en réaction.

La CDPPT du Finistère était convoquée ce lundi 2 décembre. Alertés par des maires, et considérant la Poste comme un maillon essentiel du service public, nous avons demandé d'entrée l’inscription à l’ordre du jour d’une information sur les projets de réduction d’horaire d’ouverture de nombreux bureaux de poste du département, en particulier en milieu rural.

En contradiction avec le statut réglementaire des commissions postales, la direction de la Poste a refusé l'inscription de ce point à l'ordre du jour alors même que des demandes d'explications adressées par courrier cet été étaient déjà restées sans réponses...

En conséquence, nous avons immédiatement quitté la réunion. Notre message est clair : après le refus d'aborder l'organisation de la distribution du courrier, il n'est pas question de cautionner qu'une information sur les aménagements horaires nous soit refusée. Cela pose clairement l'utilité de cette instance car nous n’avons pas vocation à siéger sans aucun pouvoir, pas même celui d’être simplement informés afin de répondre aux inquiétudes des élus et des usagers.

Nous avons fait savoir que nous ne reviendrions en CDPPT que quand ce point serait à l’ordre du jour. Dans l’immédiat, nous invitons les élus locaux à nous faire part de leurs inquiétudes sur le sujet et à exprimer leurs mécontentements auprès de la direction de l'enseigne La Poste.

Jean-Claude LESSARD

Conseiller régional de Bretagne délégué au pays de Cornouaille

Michel LOUSSOUARN

Conseiller général du Finistère

Conseil général : des investissements d'avenir pour le pays de Rosporden

J'accompagnais le président du Conseil général en visite à Rosporden ce vendredi. A notre programme, l'inauguration du nouveau centre technique d'exploitation des routes à Dioulan (CTE) et celle des travaux de modernisation du collège Germain Pensivy.

Depuis la décentralisation, les conseils généraux ont la charge de l'entretien des routes du réseau départemental. Au sein des services du département, cette mission est confiée à l'Agence Technique Départementale dont la plupart des agents appartenaient jadis à l'ex-DDE avant le transfert de compétences. Ces agents agissent pour la sécurité et le confort des usagers de la route et travaillent au sein de plusieurs CTE répartis dans le Finistère. Le centre de Rosporden implanté Rue Renan était devenu obsolète et n'offrait plus des conditions de travail optimales. Le Conseil général a donc décidé la construction d'un centre flambant neuf implanté dans la zone d'activité de Dioulan. 

D'un montant TTC de 1,63 M€, la construction répond aux critères Haute Qualité Environnementale. Cet équipement regroupe trois entités : des bureaux administratifs et un espace de détente pour les agents, un garage-atelier et une aire technique qui accueille les silos et les matériaux destinés à l'entretien du domaine routier. L'équipe de Rosporden, qui gère un linéaire de 110 km de voies départementales aux alentours du canton, a salué la qualité de la construction et les nouvelles conditions de travail qu'il permet. 

Notre visite s'est poursuivie au collège Germain Pensivy pour inaugurer des travaux d'amélioration. Créé en 1976, le collège a subi de nombreux travaux au cours des trois décennies écoulées. L'accroissement démographique du territoire a conduit à une forte poussée des effectifs. Le Conseil général, qui consacre 25 M€ par an aux travaux des 63 collèges du Finistère, s'est efforcé d'adapter les conditions d'accueil. 

Attentifs aux conditions de restauration, nous avons ainsi investi 100 000 € pour la restructuration des cuisines afin de faciliter le travail des agents et fluidifier le passage des élèves au self. 70 000 € ont également été consacrés à la création de deux nouvelles salles de classes. Cette inauguration a été l'occasion pour le président Maille d'adresser aux collégiens une petite leçon d'instruction civique, évoquant les missions de la collectivité départementale concernant les collèges et rappelant que la réussite éducative est au coeur de nos priorités.

150ème anniversaire de l'arrivée du chemin de fer

Samedi dernier, à l'initiative de la municipalité, et en partenariat avec la SNCF et de nombreux bénévoles associatifs, la ville de Rosporden commémorait le 150ème anniversaire de l'arrivée du chemin de fer et de l'ouverture de la gare. La fréquentation fut au rendez-vous de cette très belle fête populaire qui témoigne de l'importance que revêt la gare pour les Rospordinois et leurs voisins des communes limitrophes.

C'est le 8 septembre 1863 que la compagnie d'Orléans inaugurait la gare de Rosporden, située sur l'axe Quimper-Paris. Une période d'expansion s'ouvra alors en permettant le développement industriel et commercial du territoire : conserveries, tréfileries, manufactures de chaussures... Rosporden connaît une profonde modernisation qui entraînera un accroissement démographique important. Très rapidement, la commune devient un noeud ferroviaire doté de 5 destinations : Nantes, Quimper et Concarneau en 1883, Carhaix en 1896, puis Plouescat en 1912.

L'intégration du Réseau Breton à voie métrique dans le réseau national, puis la montée en puissance de la voiture individuelle, auront raison de plusieurs lignes. Courant des années 1970, le rapport Guillaumat ira même jusqu'à préconiser la fermeture des gares intermédiaires. Il faudra toute l'abnégation des habitants et des élus du territoire, qui dès 1978 bloquaient les trains en gare de Rosporden et de Quimperlé en guise de protestation, pour préserver la desserte ferroviaire locale. 

Ce 150ème anniversaire fut bien sûr l'occasion de revenir sur ces faits marquants en présence des acteurs de l'époque, tel que Louis Le Pensec, alors jeune député qui bloquait chaque dimanche  les voies, et qui une fois devenu ministre, négocia avec la SNCF des arrêts TGV pour les gares de Rosporden et Quimperlé. Ce fut aussi l'occasion pour moi d'aborder l'avenir : le programme BGV bien entendu, mais aussi les projets autour de la gare tels que le futur pôle d'échange multimodal et l'aménagement des quartiers périphériques qui seront au coeur de la prochaine mandature.

Retrouvez le texte de mon allocution